3月29日，中国民用航空西北地区管理局发布 《西北民航“十四五”发展规划》 。

该规划是《“十四五”民用航空发展规划》的组成部分，是指导西北民航发展的纲领性文件。 通用航空方面，规划指出，“十三五”以来，西北民航深化“放管服”改革， 不断优化行业服务，释放发展活力，通航发展规模和保障能力稳步提升。 通用机场数量 达到 17 个， 通用航空公司 33 家 ， 注册飞机 168 架 ， 2020 年西北地区通用航空企业飞行小时 5.24 万小时 ， “十三五”年均增速 14.87% 。西部通用机场有限公司和甘肃航空产业投资有限公司相继成立，通用机场集团化建设运行管理迈出新步伐。

根据规划发展目标，到 2025 年，西北民航基本建成服务国家战略更加有力、支持地方发展更加主动、在民航强国建设中更加有为的西北民用航空体系。 通用航空发展取得新突破，改革试点持续深化，发展方式更加灵活，通航产业更加成熟，与运输航空更加协调，支撑地方发展的作用更加充分，初步建成安全基础牢固、功能完善的通用航空运行体系。

推动通用机场建设，完善通航保障体系

合理规划通用航空机场布局。 优先支持支线机场规划建设通用航空保障设施，提高通用航空保障供给。 发挥民航专业优势，规划新增布局 46 个通用机场 ，指导、鼓励地方政府积极有序推进通用机场建设，努力形成支通协同的短途运输机场网络。 支持在辖区建设无人机实验基地、通航维修基地，满足多层次需求。

优化通航产业基地布局。 支持地方政府优化航空产业 园、航空小镇建设布局，推动通用航空产业综合示范区建设， 创新管理模式，发挥示范作用。 培育会展经济、文旅经济、 体育经济等低空经济生态圈。

加快综合应急救援设施建设。 鼓励通航公司助力地方增强应急救援力量，支持地方政府航空应急救援体系建设。 引导地方政府采用购买服务的方式，提升公共服务、应急处突能力。 支持在高速公路、户外景区、医院等区域建设航空应急救援设施， 开展商业化航空医疗救护试点。 研究建立航空应急救援平台，探索在西北地区建设高高原应急救援航空基地。

发展服务多元、功能多样的通用航空

鼓励通用航空业务多元化发展。 充分发挥西北地区空域优势， 不断做强通航飞行培训业务。 持续巩固航空摄影、航空物探等作业项目，扩展人工影响天气业务， 做大做强通航传统业务 。 积极发展短途运输，支持支线机场扩展通用航空短途运输服务， 不断增加短途运输低空航线数量 ，形成以支线机场为核心、以通用机场为节点的西北区域短途运输网 络。 大力发展通航物流，加快开发“多样化、特色化”的低空旅游服务产品。 支持陕西省依托航空制造优势，发展通用航空全产业链;甘肃省依托旅游资源优势，紧密集合甘青宁旅游大环线发展通航文旅产业； 宁夏自治区依托空域优势， 重点开展飞行培训业务； 青海省重点发挥通航服务民生作用，发展“民生通航”。

支持地方政府优化通航产业基地布局。 推进西安、银川国家级通用航空产业综合示范区建设，加大航空主题旅游产品开发， 培育建设一批低空旅游示范基地。 发挥西安中国国际通用航空大会的品牌优势，吸引通航企业入驻，形成低空经济产业链条，带动区域经济发展。

充分发挥通用航空服务民生领域作用。 积极开展短途运输，强化通用航空交通运输属性，解决偏远地区居民出行需求。 加强直升机航空应急救援队伍建设，推动建设森林航空护林站、防灾救灾服务基地，建立健全联网联动的航空应急救援平台，形成相互协作的应急救援机制。

引导无人机创新发展。 支持无人机在物流、应急救援、公共卫生等领域提供服务。 探索发展通用航空货运业务，扩展无人机物流配送范围。 推动榆林民用无人驾驶航空实验基地(试验区)建设，支持符合条件的机场开展特定类无人机试运行。 支持建立无人机工作平台，探索开展无人机人工影响天气作业模式。

加快构建通航保障服务网。 推进低空飞行服务体系和服务站的建设，鼓励支线机场和通用机场建立联合指挥保障机制，开展西北地区低空空域分类管理改革， 争取陕西、宁夏、 甘肃等省(区)纳入低空空域改革试点省份 。 持续扩大通用机场航油供给服务范围， 鼓励地方政府和社会力量进入通用航空保障服务领域。

加大政策支持力度，强化资金保障

争取财税优惠政策支持。 积极争取民航相关政策，加强对新型基础设施、基本航空服务、航空物流、 通用航空等领域支持 。 探索开拓多元化投融资渠道，吸引民间资本投资民航基础建设领域，争取多渠道资金支持西北民航发展，为规划落实提供坚实支撑。

争取地方政府政策支持。 落实民航领域中央与地方财政事权和支出责任，发挥民航发展基金撬动作用，调动地方发展民航事业积极性。 鼓励地方政府设立支持民航发展的专项基金 ，统筹资源支持西北民航建设发展。 引导地方政府出台政策 ，吸引航空公司在西北运营，加快成立基地航空公司和设立分公司，扩大航空服务主体。 引导地方政府加快落实地方财政事权，加快通用机场建设。

此外，规划还提到， 保障重点项目适航审定 。 持续推进 新舟 700、小鹰 700 飞机 型号合格审定工作，适时开展新舟 700 飞机生产许可审定，持续推进新舟 60 飞机专业化改装和设计改进，加强新舟 60/600 等国产民机的生产监督，加快开展航空器、国产机载设备、系统和零部件的审定工作，支持 Bell407 直升机 生产线的建设和机载设备、系统和零部件、材料的国产化研制， 推进通用航空飞机加改装能力提升，强化北斗系统在导航、定位、授时等方面的应用。

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